Уполномоченный по правам ребенка в Магаданской области Денис Павлик представил депутатам Магаданской областной Думы отчет о результатах деятельности в 2022 году. Омбудсмен озвучил общую ситуацию в сфере детства в регионе, анализ обращений от граждан и предложения по решению выявленных проблем.
Представляя депутатскому корпусу общую ситуацию в сфере детства, Денис Павлик отметил, что в 2022 году в регионе произошло на 3,7% меньше дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, получили ранения 28 детей и подростков, что на 12,5% меньше, чем в 2021 году. Зафиксировано 23 случая отравления лекарственными препаратами, алкогольными напитками, окисью углерода. Зарегистрированы 2 несчастных случая со смертельным исходом. Количество беременных в возрасте до 14 лет увеличилось с 0 до 4. Количество детей и подростков, нуждающихся в наркологической помощи, сократилось на 37%. На 40% меньше детей были госпитализированы в медицинские учреждения как безнадзорные. Вовлечено в занятия физической культурой меньше на 2,5% детей, в то же время, занимающихся физической культурой ребят в возрасте до 6 лет стало больше на 18%. Количество детей, посещающих библиотеки, возросло на 36%.
На 18% меньше семей в 2022 году состояло на различных видах профилактического учета. В Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Магаданской области в 2022 году помещалось 14 детей и подростков, что почти в 3 раза больше, чем в 2021 году, из них 2 подростка – повторно. Отмечено устойчивое снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, - на 48% меньше. В отношении детей в 2022 году было совершено преступлений на 67% больше (в 2021 году – 31, в 2022 - 52). Отмечен рост количества преступлений, сопряженных с насильственными действиями, и преступлений сексуального характера.
В 2022 году на общероссийский телефон доверия на территории Магаданской области от детей и подростков поступило звонков на 122% больше, чем в 2021 году. В то же время от родителей звонков поступило на 86% меньше. На 41% меньше поступило звонков по вопросам детско-родительских отношений, а по вопросам отношений со сверстниками, напротив, количество звонков увеличилось на 211%. Подростков стали тревожить вопрос с выбором профессии, а также проблемы, возникающие при обучении. Устойчивым остается количество звонков по вопросам возникновения суицидальных мыслей, намерений и решений.
В минувшем году в семьи было возвращено 8 детей, что на 3 больше, чем в 2021 году. Исковых заявлений об ограничении родительских прав было подано 15, что на вполовину больше, чем годом ранее. Из них было удовлетворено 13. Исковых заявлений о лишении родительских прав было на 8% больше - 66, из них удовлетворено 41. Количество отобраний детей из семей в 2022 году возросло кратно и составило 6, тогда как в 2021 году таких случаев не было. Общее количество исполнительных производств о взыскании алиментных платежей на содержание несовершеннолетних снизилось на 1,5%, количество должников по алиментным обязательствам, объявленным в розыск, увеличилось на 22%. В 2022 году одиноких матерей стало на 12% меньше. Количество семей с несовершеннолетними, признанных малоимущими, сократилось на 17,4%. На 4,5% выросло количество многодетных семей.
Несмотря на отдельные факты нарушения прав ребенка, имевших место, ситуацию с соблюдением прав и законных интересов детей в Магаданской области в 2022 году оцениваю удовлетворительно, - отметил Денис Павлик.
В минувшем году к Уполномоченному с обращениями и за консультациями обратилось 232 человека. Это были родители и родственники детей, сотрудники детских учреждений, лица, принявшие малышей на воспитание в семью, дети-сироты, органы исполнительной власти и местного самоуправления, несовершеннолетние, лица, отбывающие наказание, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, правоохранительные органы, многодетные семьи и общественные организации. Как рассказал Денис Павлик, обращения касались защиты от насилия, оказания юридической помощи и судебной защиты, гражданства, образования, права жить и воспитываться в семье, жилищных вопросов, медицинского обслуживания, выплаты алиментов, социального обеспечения. Также поступали вопросы, связанные с мобилизацией граждан.
За отчетный период Уполномоченный выезжал в рабочие командировки в Ольский, Сусуманский, Ягоднинский, Омсукчанский, Среднеканский и Хасынский муниципальные округа. В ходе командировок посещал общеобразовательные и дошкольные организации, проводил родительские собрания, посещал семьи, состоящие на различных видах учета. По итогам проводил совещания с главами муниципальных округов, сотрудниками органов опеки и попечительства, членами комиссий по делам несовершеннолетних. Во всех муниципалитетах у детского омбудсмена работают общественные помощники, которые участвуют в рассмотрении обращений граждан, в работе муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, родительских собраниях, проводят лекции для детей и подростков. В минувшем году Уполномоченный продолжил практику проведения выездных рейдовых мероприятий с посещением семей, находящихся на различных видах учета. В рейдах участвовали сотрудники органов опеки и попечительства, члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, работники правоохранительных и контрольных органов, МЧС России. «Участие в данных мероприятиях носит плановый характер, при этом отмечу, что за отчетный период увеличилось количество выездов по анонимным сигналам о возможно опасном положении детей и подростков, в ходе которых данная информация подтверждалась и по итогам принимались оперативные решения, после чего данные семьи были поставлены на учет», - акцентировал Уполномоченный и добавил, что в 2022 году в Магаданской области из двух семей было изъято 6 детей по причине наличия непосредственной угрозы их жизни и здоровью. В отношении троих детей из одной семьи мать уже ограничена в родительских правах.
Денис Павлик продолжает сотрудничество с ГУ МЧС России по Магаданской области в части посещения семей, проживающих в частном секторе, на предмет соблюдения правил пожарной безопасности. В рамках реализации проекта «Карта действий уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ» проводил встречи со студентами учреждений среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам соблюдения правил проживания в общежитиях, стипендиального обеспечения, графика учебного процесса. Продолжил реализацию акции «Безопасность детства». Участвовал в работе коллегий органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и межрегиональных мероприятиях, координационного совета Уполномоченных по правам ребенка в субъектах ДВФО, областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
По инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области в 2022 году внесены изменения в закон «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области» и разработано Постановление Правительства Магаданской области для реализации данного закона. Благодаря этому дети-сироты, содержащиеся в госучреждениях, освобождены от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также от текущих платежей. По состоянию на 1 марта 2023 года этим правом воспользовались 70 человек. Также Уполномоченный выступил инициатором внесения изменений в ряд Постановлений Правительства Магаданской области, касающихся порядка и условий выплаты ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, выплат на приобретение одежды и обуви детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время Уполномоченный разрабатывает проекты законов Магаданской области «О дополнительных гарантиях прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в уголовном судопроизводстве», «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области».
В ходе отчета Денис Павлик обозначил наиболее актуальные проблемы, выявленные в 2022 году. В связи с ростом количества конфликтов в общеобразовательных организациях детский омбудсмен предлагает продолжить практику создания служб медиации в школах и организовать учебу для сотрудников. Из-за роста числа студентов учреждений среднего профессионального образования из числа детей-сирот, которые пропускали большое количество учебных занятий и получали неудовлетворительные оценки, Денис Павлик повторно обратился к министерству образования Магаданской области по поводу рассмотрения вопроса о пересмотре подхода к организации профориентационной работы для детей-сирот и порядка их зачисления на обучение. Помимо этого, как заметил Денис Павлик, в 2022 году в регионе увеличилось количество детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в сопровождении тьютора: «Считаю, что в 2023 году министерству образования Магаданской области необходимо продолжить работу для решения этого вопроса. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях – это и социализация, и развитие, и достижения. Им необходимо помогать преодолевать те трудности, которые у них имеются при обучении».
Уполномоченный также предложил решить вопрос с предоставлением в пользование Центру временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Магаданской области дополнительного нежилого помещения, в связи с тем, что имеющееся помещение Центра не в полной мере отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям: отсутствует приемно-карантинное отделение, которое предусматривает наличие не менее двух палат изолятора, санитарного узла, душевой комнаты, медицинского кабинета, а также отдельного входа в отделение.
Денис Павлик озвучил проблему семей, в которых воспитываются дети-инвалиды 3 степени (лежачие): «Медицинскими учреждениями, в большинстве случаев, данные дети обслуживаются на дому. Однако, есть целый ряд манипуляций, которые в домашних условиях провести невозможно. Для транспортировки лежачих детей-инвалидов в настоящее время в городе Магадане не имеется специально оборудованного транспортного средства, кроме, как у Станции скорой медицинской помощи. Вызов и услуги кареты скорой помощи для перевозки ребенка-инвалида из дома в медицинское учреждение не подразумевает оказание срочной медицинской помощи или госпитализации, поэтому заказать ее можно только для перевозки. Данная услуга является платной, официальной, с предоставлением заказчику всех документов. Стоимость составляет 1420 рублей в одну сторону. В настоящее время в Магаданской области проживает 40 таких семей. Кроме того, в Магаданском детском доме-интернате находится 9 детей с аналогичными диагнозами. Средняя потребность в перевозках составляет от 5 до 10 поездок в направлении «туда – обратно». Считаю, что необходимо оперативно разработать документ, в котором бы предоставление данной услуги было безвозмездным. Вариант компенсации расходов не разрешит данного вопроса, так как предполагает ситуацию, в которой родитель сначала должен изыскать средства для оплаты, после чего ожидать компенсационной выплаты».
Также Денис Павлик обозначил вопросы создания круглосуточных групп временного пребывания детей в муниципальных округах Магаданской области, создания обменного фонда технических средств реабилитации для пользования во время нахождения в общеобразовательной организации, дополнительного финансирования противопожарной защиты образовательных организаций и реализации государственной программы «Развитие социальной защиты населения Магаданской области», медицинского обследования несовершеннолетних в отдаленных муниципальных округах, улучшения материально-технического состояния общежитий для студентов среднего профессионального образования, несвоевременной выплаты стипендий студентам учреждений СПО, несвоевременного обеспечения детей-сирот денежными средствами для приобретения одежды и обуви и жилыми помещениями.
Уполномоченный разработал ряд рекомендаций региональным министерствам образования, здравоохранения и демографической политики, труда и социальной политики, мэру Магадана, главам муниципальных округов, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Депутатский корпус поддержал предложенные рекомендации, принял доклад к сведению и рекомендовал Уполномоченному по правам ребенка в Магаданской области продолжить работу, направленную на обеспечение защиты прав и законных интересов детей, уделив особое внимание семьям участников специальной военной операции. Комитету Магаданской областной Думы по социальной политике в 2023 году поручено осуществлять текущий парламентский контроль за исполнением рекомендаций, изложенных в докладе Уполномоченного. Парламентарии поблагодарили Дениса Павлика за конструктивную работу, в том числе в муниципальных округах региона.
